銀行業 績效管理待升級

全世界主要國家的銀行都以淨值報酬率（ROE）達15％、資產報酬率（ROA）超過1％為最低指標，但是台灣銀行業卻長期處於ROE 5％、ROA 0.2％的超低水準。

台灣金融業，除了面臨艱辛的低利環境，也長期處於過度競爭的狀態，2010年整體銀行業的ROE及ROA的表現亦不盡理想。

反觀曾同為亞洲四小龍的韓國，整體金融機構的ROA已由2008年次貸風暴時的1.6％迅速竄升到2011年的4.2％。

是什麼因素讓韓國在整體環境不優於台灣的狀況下，金融業仍能穩健的向前邁進？ KPMG台灣所邀請台灣大學財金系教授沈中華、KPMG 韓國所合夥人經營績效管理首席專家崔在鎬、KPMG韓國所合夥人資產負債管理首席專家李仁錫及甲骨文（股）公司亞太區金融行業解決方案總監吳應揚出席「金融業營運績效管理研討會」，提供台灣金融環境可行的解決方案。

沈中華指出，銀行業者獲利能力偏低不只無法累積資本，而且在震盪劇烈的國際金融環境中，銀行抵擋景氣波動的能力疲弱，國際經濟一出現衰退，台灣銀行業不只沒有能力救產業，本身更可能淪為政府難以處理的包袱。

對此，沈中華在以「台灣金融業展望及挑戰」專題演講中指出，就政府職掌來看，金融政策屬於金管會，包括金融市場、金融服務業之發展、監督、管理及檢查業務。但自從二次金改喊卡、全球發生金融海嘯以來，金融監理機關非常著重2S－安全（Safety）與健全（Soundness），提出許多監理政策，雖然不都是壞事，業者則非常普遍以「多如牛毛」來表達抱怨，法令執行成本暴增，卻看不到相應的效益。

「現在金融監理思維是本國銀行不出事，就是安全」，他進一步分析，但是本國銀行已經有資本適足率的要求，是否要再多提存款準備的要求，如同要在懸崖10公尺前？還是10公里前就設警告標語，值得執政者省思。

他並分析，公股行庫在金融海嘯期間還扮演問題企業的紓困工作，授信放款金額明顯增加，國人擔心民營銀行的經營風險，也把存款大量移轉到公股行庫，造成這些銀行利息支出的負擔，使得長期以來的「ROE低，殺價競爭」弊病更為嚴重，成為台灣銀行業績效管理利差薄弱、利潤長期不振的真正殺手。

資料來源：工商時報

台水一區處 績效管理安衛通過驗證

台灣自來水公司為提昇安全衛生管理效能，保障勞工安全與健康，自去年九月起全力推動職業安全衛生管理系統（TOSHMS）績效認可，其中第一區管理處經過一年多的努力，今年度續績效管理評驗證圓滿成功，並於日前獲頒驗證通過通知。台水第一區管理處經理呂崇德也指出，這代表一區處工安管理在全體員工持續努力之下，安全衛生成效更亮麗耀眼。

台灣自來水公司委由科建管理顧問公司（輔導單位）進行一連串的訓練、演練與稽核，又經法國艾法諾集國際股份有限公司（驗證單位）嚴格稽核及檢視台水公司各單位工安管理績效與作為。第一區管理處經過一年多的努力，本年度續評驗證圓滿成功，並於十二日頒發驗證通過通知書。

台水公司董事長表示，日前簽署職業安全衛生政策，努力達成符合法規、防患未然、全員參與及持續改善；台水公司總經理陳福田也說，台水公司職場理念一向以「尊重生命、尊嚴勞動」為核心價值，並為遵照經濟部等上級機關指示，在第一區管理處經理呂崇德積極推動之下，從人員訓練及文件全面檢視，整體動員，並通過績效管理認可，充分展現工安百分百決心。

台水公司總經理陳福田表示，推動與國際接軌之職場安全衛生自主管理制度，是潮流也是趨勢，經理呂崇德也指出，榮獲TOSHMS驗證通過是一個重要的里程碑，代表一區處工安管理在全體員工持續努力之下，安全衛生成效更亮麗耀眼。

資料來源：台灣新生報

大陸加入世貿 開啟銀行業KPI發展新紀元

加入世貿組織10年來，中國在世界大家庭中的地位和作用發生重大變化，銀行業在國際金融舞臺上的面貌煥然一新。過去的歷史值得回憶，過去的經驗值得總結，同時，銀行業更應對未來充滿信心，在已經從一個“追隨者”成功轉身為“參與者”基礎上，進一步提高銀行業服務實體經濟的能力和品質，努力提升自身核心競爭力KPI，爭取早日成為國際金融業的先進“引領者”。

　加入WTO伊始的中國銀行業：千岩萬轉路不定

　2001年12月11日，中國終於成為WTO的成員國，將在更大範圍、更深程度上參與經濟全球化。按照當時的承諾，中國銀行業將遵循WTO《服務貿易總協定》有關金融開放的五項原則，自加入WTO之日起，取消外資銀行辦理外匯業務的地域和客戶限制，外資銀行可以對中資企業和中國國民開辦外匯業務。允許外資銀行設立同城營業網點，審批條件與中資銀行相同；加入WTO後5年內，取消所有現存的對外資銀行所有權、經營和設立形式——包括對分支機搆和許可證發放進行限制的非審慎性措施。

　對於WTO對中國金融業的影響，從長期看，加入WTO有利於大陸金融改革和發展，有利於提高金融業的整體素質和水準；同時必須清醒看到，外資金融企業資本實力、技術、人才、管理等方面都具有明顯優勢，我們面臨的是強大的競爭對手，必須要有強烈的緊迫感，著重圍繞增強我國金融企業競爭力KPI，抓緊做好各項應對工作，趨利避害，化壓力為動力，變挑戰為機遇。

　與此同時，當時很多人都相當悲觀，認為中資銀行將在與外資銀行競爭中業務萎縮甚者經營破產，大量員工下崗失業，以致加入WTO後外資銀行大量湧入被稱為“狼來了”。在中國銀行業面臨“外患”的同時，“內憂”也相當嚴重。1998年以後，為解決國有商業銀行巨額不良資產問題，國家先後投入大量財力物力和剝離巨額不良貸款，但是由於體制、機制問題沒有根本解決，以致每隔幾年就需要國家為巨額風險埋單。

　在這樣的背景下，黨中央、國務院召開第二次全國金融工作會議，提出加強金融監管、深化金融改革、防範金融風險、整頓金融秩序、改善金融服務。加入WTO後的中國銀行業從此翻開新的一頁。

資料來源：中央日報

「電子治理績效管理與評估」國際論壇

　行政院研考會委辦電子治理研究中心於日前在政大公企中心國際會議廳舉辦建國百年電子治理研究論壇系列，本次論壇主題為「電子治理之發展趨勢：績效管理與評估」，邀請包括臺灣、美國、瑞典、日本及韓國等國內外學者專家與會分享寶貴經驗，約150位中央與地方機關人員及學術界出席參與本次論壇活動。

　行政院研考會副主任委員宋餘俠致詞時表示，我國推動電子化政府已逾15年，在植基於前面各階段電子化政府計畫的良好基礎下，我們已完成第四階段電子化政府計畫的規劃，並將從2012年開始到2016年推動新世代的電子化政府服務。在第四階段電子化政府各項服務中，行政院研考會將從民眾需求的角度，協調各機關提供主動、分眾與全程的電子化政府服務，並以「服務無疆界，全民好生活」為願景，以提供跨域優質服務、建構綠能共享環境及促進公平參與機會為3大目標，並配合建構多元服務環境、主動遞送政府資訊、集中資源有效管理、增進互動信賴連結及有效串聯社會網絡等5項推動策略，整合中央與地方各級機關服務資源，以民眾的生活需求及便利的角度思考，主動將服務送到需求者手中，讓民眾可以自已決定所需服務與取得管道，增進使用者的互動與參與，打造感動人心的全新政府服務。

　宋餘俠進一步表示，在各國政府大量投入資源推動電子化政府策略之下，如何制定適當評估指標，以檢視政府各項資訊計畫是否達成政策目標，為當前值得關切的議題，而未來電子治理，應著重在前瞻遠景規劃、跨域整合及結合Web 2.0鼓勵公民參與，以達到效率、效能及公平的3E目標，邁向良善電子治理的願景。

　當日論壇發表2場專題演講，邀請歐美專家分享該國電子化政府績效管理之發展現況，依序由美國紐約大學公共行政與政策系教授暨政府科技中心資深研究員Dr. Sharon Dawes報告「美國聯邦電子化政府的績效管理」、瑞典商業部資深顧問Dr. Magnus Enzell報告「瑞典政府之電子治理與績效管理」。同時亦邀請韓國延世大學公共行政學系教授Dr. M. Jae Moon、日本早稻田大學教授暨APEC電子化政府研究中心主任Dr. Toshio Obi、中國大陸北京大學電子政務研究院楊鳳春院長等亞洲學者專家分享其績效管理評估推動的經驗與心得。藉由各專家學者在電子治理績效管理與評估議題的經驗分享與互動交流，有助於我國政府日後電子治理發展之規劃及推動。

閻光濤/報導

資料來源：中央日報網路報

大陸加入世貿 開啟銀行業KPI發展新紀元

加入世貿組織10年來，中國在世界大家庭中的地位和作用發生重大變化，銀行業在國際金融舞臺上的面貌煥然一新。過去的歷史值得回憶，過去的經驗值得總結，同時，銀行業更應對未來充滿信心，在已經從一個“追隨者”成功轉身為“參與者”基礎上，進一步提高銀行業服務實體經濟的能力和品質，努力提升自身核心競爭力KPI，爭取早日成為國際金融業的先進“引領者”。

　加入WTO伊始的中國銀行業：千岩萬轉路不定

　2001年12月11日，中國終於成為WTO的成員國，將在更大範圍、更深程度上參與經濟全球化。按照當時的承諾，中國銀行業將遵循WTO《服務貿易總協定》有關金融開放的五項原則，自加入WTO之日起，取消外資銀行辦理外匯業務的地域和客戶限制，外資銀行可以對中資企業和中國國民開辦外匯業務。允許外資銀行設立同城營業網點，審批條件與中資銀行相同；加入WTO後5年內，取消所有現存的對外資銀行所有權、經營和設立形式——包括對分支機搆和許可證發放進行限制的非審慎性措施。

　對於WTO對中國金融業的影響，從長期看，加入WTO有利於大陸金融改革和發展，有利於提高金融業的整體素質和水準；同時必須清醒看到，外資金融企業資本實力、技術、人才、管理等方面都具有明顯優勢，我們面臨的是強大的競爭對手，必須要有強烈的緊迫感，著重圍繞增強我國金融企業競爭力KPI，抓緊做好各項應對工作，趨利避害，化壓力為動力，變挑戰為機遇。

　與此同時，當時很多人都相當悲觀，認為中資銀行將在與外資銀行競爭中業務萎縮甚者經營破產，大量員工下崗失業，以致加入WTO後外資銀行大量湧入被稱為“狼來了”。在中國銀行業面臨“外患”的同時，“內憂”也相當嚴重。1998年以後，為解決國有商業銀行巨額不良資產問題，國家先後投入大量財力物力和剝離巨額不良貸款，但是由於體制、機制問題沒有根本解決，以致每隔幾年就需要國家為巨額風險埋單。

　在這樣的背景下，黨中央、國務院召開第二次全國金融工作會議，提出加強金融監管、深化金融改革、防範金融風險、整頓金融秩序、改善金融服務。加入WTO後的中國銀行業從此翻開新的一頁。

資料來源：中央日報

銀行業 績效管理待升級

全世界主要國家的銀行都以淨值報酬率（ROE）達15％、資產報酬率（ROA）超過1％為最低指標，但是台灣銀行業卻長期處於ROE 5％、ROA 0.2％的超低水準。

台灣金融業，除了面臨艱辛的低利環境，也長期處於過度競爭的狀態，2010年整體銀行業的ROE及ROA的表現亦不盡理想。

反觀曾同為亞洲四小龍的韓國，整體金融機構的ROA已由2008年次貸風暴時的1.6％迅速竄升到2011年的4.2％。

是什麼因素讓韓國在整體環境不優於台灣的狀況下，金融業仍能穩健的向前邁進？ KPMG台灣所邀請台灣大學財金系教授沈中華、KPMG 韓國所合夥人經營績效管理首席專家崔在鎬、KPMG韓國所合夥人資產負債管理首席專家李仁錫及甲骨文（股）公司亞太區金融行業解決方案總監吳應揚出席「金融業營運績效管理研討會」，提供台灣金融環境可行的解決方案。

沈中華指出，銀行業者獲利能力偏低不只無法累積資本，而且在震盪劇烈的國際金融環境中，銀行抵擋景氣波動的能力疲弱，國際經濟一出現衰退，台灣銀行業不只沒有能力救產業，本身更可能淪為政府難以處理的包袱。

對此，沈中華在以「台灣金融業展望及挑戰」專題演講中指出，就政府職掌來看，金融政策屬於金管會，包括金融市場、金融服務業之發展、監督、管理及檢查業務。但自從二次金改喊卡、全球發生金融海嘯以來，金融監理機關非常著重2S－安全（Safety）與健全（Soundness），提出許多監理政策，雖然不都是壞事，業者則非常普遍以「多如牛毛」來表達抱怨，法令執行成本暴增，卻看不到相應的效益。

「現在金融監理思維是本國銀行不出事，就是安全」，他進一步分析，但是本國銀行已經有資本適足率的要求，是否要再多提存款準備的要求，如同要在懸崖10公尺前？還是10公里前就設警告標語，值得執政者省思。

他並分析，公股行庫在金融海嘯期間還扮演問題企業的紓困工作，授信放款金額明顯增加，國人擔心民營銀行的經營風險，也把存款大量移轉到公股行庫，造成這些銀行利息支出的負擔，使得長期以來的「ROE低，殺價競爭」弊病更為嚴重，成為台灣銀行業績效管理利差薄弱、利潤長期不振的真正殺手。

資料來源：工商時報

江津供電：明確任務深化全員績效管理工作

新華網重慶頻道10月14日電（王化全 張良德）10月12日，從江津供電局深化全員績效管理工作專題會議上獲悉，該局將繼續深化全員績效管理工作，明確任務，按要求穩步推進。

下一步，該局將以目標為導向、分級管理、逐級考核，制定簡單適用求實，具有可操作性的績效管理體係和相關制度。加強全員績效管理培訓，制定出各部門（工區）基于積分量化考核的績效指標分解表和績效管理辦法。同時，在各部門全員績效管理工作實施中，分級徹底，做出效果，擺脫大鍋飯思想的嚴重影響。



據悉，該局已制定出《員工績效管理辦法（試行）》、《全員績效管理辦法（試行）》、《組織績效管理辦法（試行）》等文件，目前，該局績效管理工作正有條不紊地推進。

資料來源：新華網重慶頻道

豐都供電：宣貫市電力四季度工作會議精神(KPI)

新華網重慶頻道10月26日電（常利）10月25日，豐都供電公司召集全體中層幹部宣貫重慶市電力公司四季度工作會議精神，並結合豐都公司具體情況，統籌安排下階段工作。

該公司董事長羅強細致解讀單業才總經理題為《追求精益 持續提升 確保完成全年目標任務》的工作報告和甘德一書記的總結講話。羅強要求大家深刻領悟會議精神，真抓實幹，上下齊心，認真做好安全生產、隊伍穩定和優質服務等工作，確保全年工作任務全面實現。

最後，羅強對下階段重點工作做出以下部署：科學制定電網規劃，加快110千伏保合站、35千伏南天湖、周灣站工程建設及5座35千伏無人值班站升級改造進，提升電網供電能力；加強營銷精益化管理，合理編制電網度冬方案，強化秋檢預試、秋安檢查，保證電網安全度冬；積極推行全員績效管理KPI，建立以量化考核為重點的績效管理KPI體係，強化激勵約束，調動員工工作積極性；加強市場化用工管控，規范業務外包流程，防范用工風險；對外加強新聞宣傳和輿情監測，塑造國網品牌形象，對內加強員工思想動態收集和分析，做好信訪穩定工作，維護良好內外環境；加強計劃和預算執行，嚴格人財物管控，繼續推進主多分開和規范集體企業管理，堅持依法從嚴治企，防范各類風險；繼續深入推進“光耀渝州”工程，實施文化強企戰略，打造先進、統一的企業文化，推動公司科學、創新發展。

資料來源：新華網重慶頻道

「電子治理績效管理與評估」國際論壇

　行政院研考會委辦電子治理研究中心於日前在政大公企中心國際會議廳舉辦建國百年電子治理研究論壇系列，本次論壇主題為「電子治理之發展趨勢：績效管理與評估」，邀請包括臺灣、美國、瑞典、日本及韓國等國內外學者專家與會分享寶貴經驗，約150位中央與地方機關人員及學術界出席參與本次論壇活動。

　行政院研考會副主任委員宋餘俠致詞時表示，我國推動電子化政府已逾15年，在植基於前面各階段電子化政府計畫的良好基礎下，我們已完成第四階段電子化政府計畫的規劃，並將從2012年開始到2016年推動新世代的電子化政府服務。在第四階段電子化政府各項服務中，行政院研考會將從民眾需求的角度，協調各機關提供主動、分眾與全程的電子化政府服務，並以「服務無疆界，全民好生活」為願景，以提供跨域優質服務、建構綠能共享環境及促進公平參與機會為3大目標，並配合建構多元服務環境、主動遞送政府資訊、集中資源有效管理、增進互動信賴連結及有效串聯社會網絡等5項推動策略，整合中央與地方各級機關服務資源，以民眾的生活需求及便利的角度思考，主動將服務送到需求者手中，讓民眾可以自已決定所需服務與取得管道，增進使用者的互動與參與，打造感動人心的全新政府服務。

　宋餘俠進一步表示，在各國政府大量投入資源推動電子化政府策略之下，如何制定適當評估指標，以檢視政府各項資訊計畫是否達成政策目標，為當前值得關切的議題，而未來電子治理，應著重在前瞻遠景規劃、跨域整合及結合Web 2.0鼓勵公民參與，以達到效率、效能及公平的3E目標，邁向良善電子治理的願景。

　當日論壇發表2場專題演講，邀請歐美專家分享該國電子化政府績效管理之發展現況，依序由美國紐約大學公共行政與政策系教授暨政府科技中心資深研究員Dr. Sharon Dawes報告「美國聯邦電子化政府的績效管理」、瑞典商業部資深顧問Dr. Magnus Enzell報告「瑞典政府之電子治理與績效管理」。同時亦邀請韓國延世大學公共行政學系教授Dr. M. Jae Moon、日本早稻田大學教授暨APEC電子化政府研究中心主任Dr. Toshio Obi、中國大陸北京大學電子政務研究院楊鳳春院長等亞洲學者專家分享其績效管理評估推動的經驗與心得。藉由各專家學者在電子治理績效管理與評估議題的經驗分享與互動交流，有助於我國政府日後電子治理發展之規劃及推動。

閻光濤/報導

資料來源：中央日報網路報

北京：工作績效(KPI)將成幹部選拔任用依據

政府工作到底做得如何，本市有望對其工作績效進行評估。最新一期市政府公報公佈了《關於做好政府績效管理試點工作的意見》。

　　
今年6月底，國務院批准包括北京在內的8個地區進行試點。本市試點工作已從今年7月展開，評估指標涵蓋民生改善、基本公共服務、依法行政等內容。

　　明年起，本市16個區縣政府將納入政府績效管理範圍。對區縣政府履行職能、完成工作任務、實現經濟社會發展目標的過程、實績和效果進行綜合性評價。目前本市已成立市政府績效管理KPI工作領導小組，重點研究對區縣政府的績效管理採用何種評估體系和方法。

　　《意見》表示，考評結果除了作為改進工作的重要依據進行整改提高以外，還會將考評結果報送組織部門，作為幹部考核、選拔任用的重要依據。但尚未提及針對區縣政府的績效管理是否將引入公眾評議和第三方監督的相關情況。

　　另外，具有公共服務職能且與民生密切相關的企事業單位也將在明年納入績效管理體系，並將積極引入公眾評價和第三方評估。

　　值得注意的是，本市還將結合《北京市行政管理辦法》，探索績效管理KPI與行政問責的有機銜接和制度建設。

豐都供電：宣貫市電力四季度工作會議精神(KPI)

新華網重慶頻道10月26日電（常利）10月25日，豐都供電公司召集全體中層幹部宣貫重慶市電力公司四季度工作會議精神，並結合豐都公司具體情況，統籌安排下階段工作。

該公司董事長羅強細致解讀單業才總經理題為《追求精益 持續提升 確保完成全年目標任務》的工作報告和甘德一書記的總結講話。羅強要求大家深刻領悟會議精神，真抓實幹，上下齊心，認真做好安全生產、隊伍穩定和優質服務等工作，確保全年工作任務全面實現。

最後，羅強對下階段重點工作做出以下部署：科學制定電網規劃，加快110千伏保合站、35千伏南天湖、周灣站工程建設及5座35千伏無人值班站升級改造進，提升電網供電能力；加強營銷精益化管理，合理編制電網度冬方案，強化秋檢預試、秋安檢查，保證電網安全度冬；積極推行全員績效管理KPI，建立以量化考核為重點的績效管理KPI體係，強化激勵約束，調動員工工作積極性；加強市場化用工管控，規范業務外包流程，防范用工風險；對外加強新聞宣傳和輿情監測，塑造國網品牌形象，對內加強員工思想動態收集和分析，做好信訪穩定工作，維護良好內外環境；加強計劃和預算執行，嚴格人財物管控，繼續推進主多分開和規范集體企業管理，堅持依法從嚴治企，防范各類風險；繼續深入推進“光耀渝州”工程，實施文化強企戰略，打造先進、統一的企業文化，推動公司科學、創新發展。

資料來源：新華網重慶頻道